На Съезд прибыли 327 делегатов, представляющих 122 членские организации ФНПР.
В работе Съезда также принимают участие депутаты Государственной Думы Российской Федерации - представители межфракционной рабочей группы «Солидарность» по взаимодействию с профсоюзным движением, руководители общероссийских профсоюзов, сотрудничающих с ФНПР, Всеобщей конфедерации профсоюзов, представители Академии труда и социальных отношений, Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов.