Отвечает Олег Валерьевич Шестаков, начальник отдела надзора и контроля в сфере охраны труда Роструда.
– Когда внеплановая спецоценка обязательна?
– Случаи, когда внеплановая спецоценка обязательна, перечислили в статье 17 Закона о СОУТ от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Перечислю их: ввод новых рабочих мест, получение предписания от ГИТ или предложения от профсоюза, НС или профзаболевание, изменение технологического процесса, состава материалов, а также применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты.
– После перехода на ЕТН в Нормах выдачи большинства компаний появились новые средства защиты, которые ранее работники не использовали. Объясните, можно ли считать это изменением применяемых СИЗ?
– Да, это изменение. Действительно, многие работодатели после перехода на ЕТН были вынуждены расширить перечень СИЗ в Нормах выдачи. Основная причина в том, что ранее работников обеспечивали средствами защиты только по нормам для профессии, а теперь учитывают и опасности на рабочих местах.
Важно отметить, что изменение в СИЗ можно считать основанием для внеплановой спецоценки, если оно способно повлиять на уровень воздействия вредных или опасных производственных факторов. Ведь от него зависит, какой итоговый класс условий труда установят эксперты по проведению спецоценки.
– Как работодателю или специалисту по ОТ понять, может ли изменение повлиять на условия труда работника?
– Сначала в отчете СОУТ находим карты тех работников, чей перечень СИЗ изменился, а затем в строке 030 проверяем, оценивали ли эксперты эффективность средств защиты. Наличие процедуры подтверждает, что любое изменение применяемых СИЗ способно повлиять на условия труда работников, поэтому в компании организуют внеплановую спецоценку, чтобы подтвердить или опровергнуть это.
– Насколько я знаю, оценка эффективности – процедура добровольная, поэтому на практике многие работодатели отказываются от нее. Нужно ли им организовать внеплановую спецоценку?
– В этом случае работодатель самостоятельно принимает мотивированное решение о том, способно ли изменение повлиять на условия труда работника и требуется ли внеплановая спецоценка. Покажу на примере: ранее слесарь с классом 3.1 применял противошумные наушники, а теперь ему выдали вкладыши с повышенной защитой. Акустическая эффективность наушников – 25 Дб, а вкладышей – 35 Дб, поэтому работодатель решил, что изменение требует внеплановой спецоценки. Заранее проинформировал экспертов о необходимости оценить эффективность СИЗ, которую в дальнейшем подтвердили. Класс условий труда слесаря снизили до допустимого, а работодатель законно отказался от части льгот и сэкономил деньги.
– Как правильно оформить такое решение, чтобы у инспекторов ГИТ при проверках не возникли вопросы?
– Рекомендуем работодателям оформлять протокол заседания комиссии вне зависимости от того, планируют организовать внеплановую спецоценку из-за изменений или нет. В документе нужно обосновать решение: описать изменения и указать, как и какие показатели СИЗ сравнивали. Если в протоколе инспектор ГИТ увидит ваши рассуждения, у него не возникнут вопросы о том, почему в компании отказались от внеплановой спецоценки или, наоборот, провели процедуру.
– По закону на внеплановую спецоценку из-за изменения применяемых СИЗ у работодателя есть шесть месяцев. Значит, если компания перешла на ЕТН с 1 января, процедуру нужно завершить до 1 июля?
– Да, все верно. А у тех, кто перешел на ЕТН в декабре 2024 года, времени еще меньше. Поэтому рекомендую поторопиться и незамедлительно обратиться в специализированную организацию, которая проводит спецоценку, чтобы все успеть и не нарушить сроки. Хочу сделать акцент, что даже если перечень СИЗ изменился более полугода назад, а внеплановую спецоценку в компании до сих пор не провели, сделайте это сейчас. Если нарушение выявят, например, при проверке, по индикаторам риска или в связи с НС, оштрафуют по части 2 статьи 5.27.1 КоАП.