На прошедшей в пятницу, 30 сентября, городской трехсторонней комиссии Федерацией профсоюзов Самарской области был затронут давно назревший, но тем не менее очень острый вопрос. Он касается крайне неудовлетворительной ситуации в построении социального диалога между работниками и работодателями жилищно-коммунального комплекса в сфере труда и заключения коллективных договоров.
В последнее время профсоюзы очень много говорят и делают для развития социального партнерства. Альтернативы этому институту не существует. И когда заходит речь о защите прав работников, именно профсоюз как представительный орган действует от имени работников, защищая их права - таким правом его наделил трудовой кодекс, а также региональный закон о социальном партнерстве и распоряжение губернатора №Р-44 от 06.02.2015 года.
Однако любое партнерство подразумевает участие как минимум двух сторон. И увы, на практике далеко не всегда удается наладить это взаимодействие. Именно такая ситуация сегодня складывается в жилищно-коммунальной сфере областной столицы.
«Сфера жилищно-коммунального хозяйства Самары в последние годы значительно видоизменилась, - отметил в своем выступлении заместитель председателя ФПСО Дмитрий Колесников. - Жилищно-эксплуатационные управления и ПЖРТ оказались раздробленными либо перешли в частное управление. Естественно, распались и профсоюзы. В результате люди остались один на один с работодателем и сегодня нередко оказываются за рамками трудового законодательства. Между тем, и работодатель, и работники, и в том числе профсоюзы заинтересованы в стабильности организации, что гарантирует эффективную трудовую занятость, социальное страхование, официальную заработную плату, а также другие дополнительные гарантии».
В Самаре работа по созданию профсоюзных организаций на предприятиях, обслуживающих сферу ЖКХ, сегодня идет крайне сложно. В течение полутора лет после издания вышеупомянутого распоряжения губернатора отраслевым профсоюзом работников жизнеобеспечения предпринимаются попытки вовлечения городских организаций отрасли в систему социального партнерства - через создание профсоюзов и заключение коллективных договоров. Направлено 11 писем в наиболее крупные жилищно-управляющие компании, проведены неоднократные встречи с руководителями департаментов ЖКХ, городского хозяйства и экологии, а также городской инспекции по благоустройству. Результатов нет. Даже письмо в поддержку профсоюзов из министерства ЖКХ не возымело никакого результата. В силу недостаточной активности потенциальных социальных партнеров все остается на стадии протокола о намерениях.
«Что еще нужно сделать, чтобы законы и решения трехсторонних комиссий исполнялись, непонятно», - констатирует Дмитрий Колесников, .
Между тем, в 2015 году в Самаре было заключено 780 коллективных договоров, что на 8,5% меньше, чем годом ранее, из 633,6 тыс. человек, занятых в экономике областной столицы, только 252,7 тысячи (40%) охвачены коллективными договорами. Таким образом, резерв вовлечения сторон трудовых отношений в организациях города не исчерпан, и вопрос развития городской системы социального партнерства должен оставаться на контроле трехсторонней комиссии как один из важнейших вопросов.
В результате комиссия рекомендовала департаменту городского хозяйства и экологии оказывать содействие областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения в работе по формированию в организациях отрасли, в том числе за пределами муниципальной принадлежности, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений между работодателями и работниками. Кроме того, было отмечено, что участие профсоюзов в деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса должно быть шире для того, чтобы профсоюзный актив был в курсе всех тяжелых вопросов и совместно с администрацией предприятия мог проработать те или иные решения, в том числе обратиться за помощью в вышестоящие органы.
Вместе с тем прозвучала здравая идея - при вынесении решения об аттестации или аккредитации предприятия любой формы собственности для проведения той или иной деятельности одним из главных критериев должны стать наличие отраслевой первичной профсоюзной организации на аттестуемом предприятии. Ведь там, где есть профсоюз, работа ведется строго с требованиями ТК РФ, а такое предприятие не исчезнет, не растворится, не выполнив порученную работу - к сожалению, за подобными примерами далеко ходить не надо. Только «белые» предприятия, стабильно работающие в сфере ЖКХ, способны сделать ее эффективной.
Наталья Кошельник, председатель самарской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения:
Не знаю почему, но часто бытует неверное мнение об обязательном противостоянии профсоюзных организаций и органов администрации компаний. Это в принципе неправильно. В тесном сотрудничестве мы способны работать максимально эффективно и успешно, решая гораздо больше вопросов, чем по одиночке. А приняв грамотный коллективный договор, мы можем решать не только вопросы, интересующие коллектив.
К моему большому сожалению, это предложение пока имеет слабый отклик. Мы обращались в профильное министерство, где получили списки подведомственных предприятий, рекомендательные письма, обратились практически во все профильные департаменты всех городских и сельских округов губернии с призывом о выполнении упомянутого распоряжения губернатора. Некоторые областные департаменты помогли с организацией встреч с руководителями предприятий, и работа хоть и медленно, но движется. Увы, о Самаре пока этого сказать нельзя.
Дмитрий АЛЕКСЕЕВ