По предварительной информации, 3 смертельных и 10 тяжелых случаев связаны с производством. По данным фактам ведутся расследования, устанавливаются причины происшествий и лица, ответственные за нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов.
Комиссия с участием представителя Федерации профсоюзов Самарской области завершила расследование группового несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего в г. Новокуйбышевске с 30-летним и 44-летним монтажниками наружных трубопроводов 5-го разряда и 55-летним водителем автомобиля.
Рабочие подрядной организации под руководством мастера выполняли работы на территории заказчика по подключению сети водовода к сетям противопожарного водоснабжения промышленного предприятия. При необходимости предполагалось демонтировать металлические скобы внутри колодцев - в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП).
Утром мастер проверила наличие вредных и опасных веществ в колодце с пмощью газоанализатора, держа его на вытянутой руке: отбор проб показал 0,0%, прибор не сигнализировал о наличии вредных примесей.
Монтажники приступили к работам, СИЗ не использовали; в течение дня они работали и на другом колодце, устраняя течь в сети. За 40 минут до окончания рабочей смены они вернулись к колодцу, с которого начали работу утром.
Один монтажник спустился в колодец, и ему стало плохо. Для его спасения туда спустился второй монтажник. Услышав крики, с другого участка прибежал водитель автомобиля и, пытаясь оказать помощь, также оказался в колодце. Из заключений судебно-медицинской экспертизы следует, что смерть пострадавших наступила от отравления метаном.
В ходе расследования комиссия установила:
На момент несчастного случая естественная вентиляция в колодце отсутствовала (после открытия воздушника на трубе утром оба люка в камере колодца оставались закрытыми).
Примерно через 15 минут после несчастного случая анализ проб воздушной среды, проведенный газоспасательной службой, показал: горючие газы и пары - отсутствуют; сероводород отсутствует; углеводороды отсутствуют; содержание кислорода низкое - 3%.
Если работы в ОЗП производятся не на опасном производственном объекте (ОПО), работодатель обязан исполнять государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в «Правилах по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах», утвержденных приказом Минтруда от 15.12.2020г. № 902н.
В нарушение указанных Правил работодатель:
- не утвердил перечень объектов, относящихся к ОЗП (п. 5 Правил № 902н);
- не учел специфику работ в ОЗП при выборе средств измерения и сигнализации. Меры по исключению или снижению профрисков должны осуществляться с учетом специфики работ: возможны работы в ОЗП с негазоопасной средой, но с недостаточной концентрацией кислорода (менее 17%), однако имеющимся в распоряжении мастера газоанализатором установить недостаточную концентрацию кислорода в воздухе рабочей зоны колодца было невозможно (п. 9 Правил № 902н).
- не обеспечил выполнение организационных мероприятий до начала выполнения работ в ОЗП, а именно: не назначены лица, ответственные за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП, лица, ответственные за выдачу наряда-допуска, лица, проводящие обслуживание и периодический осмотр СИЗ; не разработан план производства работ в ОЗП либо технологическая карта на производство работ; не составлен план мероприятий при аварийной ситуации, эвакуации и спасении из ОЗП (пп. 1 п. 37 Правил № 902н);
- не организовал проведение технико-технологических мероприятий, включающих в себя: анализ параметров среды до начала работ в ОЗП и постоянный или периодический контроль параметров рабочей среды внутри ОЗП, во время проведения работ; использование средств коллективной (в том числе вентиляции ОЗП) и индивидуальной защиты; контроль исправности средств измерения (сигнализации) и средств связи, в том числе обоснованный выбор, выдачу (обеспеченность) и использование средств измерений и сигнализации о недостатке кислорода и (или) загазованности воздуха (пп. 2 п. 37 Правил № 902н);
- не утвержден перечень работ, выполняемых в ОЗП по наряду-допуску (п. 45 Правил № 902н);
- не приняты меры к созданию естественной вентиляции ОЗП путем открытия не менее двух люков (п. 86 Правил № 902н);
- к проведению работ в ОЗП допущены монтажники наружных трубопроводов 5-го разряда и мастер СМР, не прошедшие обучение и проверку знаний требований охраны труда по программе обучения «Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности при выполнении работ в ОЗП» с присвоением работникам соответствующей группы по безопасности работ в ОЗП ( пп. 18, 19, 20, 21 Правил № 902н, п. 55 Правил №2464).
Основной причиной, установленной комиссией, явилось - нарушение порядка допуска к работам с повышенной опасностью, выразившееся в допуске работников в колодец при отсутствии наряда-допуска, содержащего мероприятия по обеспечению безопасности при производстве работ; без проведения анализа параметров среды до начала работ, а также постоянного или периодического контроля параметров рабочей среды внутри ОЗП; без средств измерения и сигнализации, позволяющих установить недостаточный уровень кислорода; без использования средств коллективной защиты (в том числе вентиляции ОЗП) и средств индивидуальной защиты (изолирующих средств защиты органов дыхания).
Сопутствующими причинами стали:
- непроведение обучения и проверки знаний по охране труда по программе «Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности» при выполнении работ в ОЗП с присвоением работникам соответствующей группы по безопасности;
- ненадлежащий контроль за выполнением работ повышенной опасности в колодце и
несоблюдение работниками требований инструкции по охране труда;
- несогласованность действий исполнителей, отсутствие взаимодействия между службами и подразделениями, выразившееся в отсутствии акта-допуска на производство строительно-монтажных работ, отсутствии согласованного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (в том числе работников подрядчика, производящих работы на территории контролирующего работодателя), а также в отсутствии извещения со стороны подрядчика о начале производства работ повышенной опасности в колодце на территории контролирующего работодателя (заказчика).
Фотографии
