Федерация Профсоюзов Самарской области требует сохранить гарантии и доплаты за вредные условия труда

26 мая в правительстве Самарской области состоялось заседание Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Федерацию профсоюзов в президиуме представляла председатель Самарской областной организации профсоюза работников народного образования и науки России Антонина Гудкова.
В своем докладе она обратила внимание членов комиссии на актуальные вопросы и проблемы в проведении специальной оценки условий труда. Сегодня мы приводим выдержки из этого выступления. 

  Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», который действует уже два года, возложил контроль за соблюдением требований настоящего закона на профсоюзы. Данная функция выполняется инспекциями труда отраслевых профсоюзов, а непосредственно при проведении спецоценки - комиссиями, в состав которых включаются представители первичных профсоюзных организаций.
  В декабре 2015 года ФПСО провела мониторинг реализации нормативных документов по СОУТ в организациях Самарской области, где действуют первичные профсоюзные организации. Мониторинг показал, что многие организации активно приступили к проведению спецоценки условий труда. На 34 тысячах рабочих мест завершена или идет плановая, внеплановая спецоценка. По полученным данным в результате проведения СОУТ почти 7 тысяч (или 20,5%) работников утратили право на дополнительные оплачиваемые дни отпуска; 4 тысячам (или почти 12%) снижены или перестали предоставляться доплаты за вредные и опасные условия труда. Для 1,5% работников (513 человек) прекращено начисление стажа, дающего право на назначение льготной пенсии.
  При этом профсоюзы акцентируют внимание на то, что класс условий труда снизился вследствие измененной «Методики проведения специальной оценки условий труда», которой упразднены отдельные факторы неблагоприятных условий труда, учитываемые ранее при аттестации рабочих мест. В результате этого произошло искусственное, то есть на бумаге, улучшение условий труда при неизменном их фактическом состоянии и влиянии на здоровье людей. К сожалению, в таких случаях у работодателя пропадает стимул финансировать мероприятия по улучшению условий труда, потому что и так все само собой разрешилось.
  В ходе проведения СОУТ наши специалисты отмечают, что имеют место факты несоблюдения законодательства, которые нарушают права и социальную защищенность работников, а именно:

 
Первое: «Заочное», если можно так выразиться, участие наших специалистов в проведении спецоценки, когда представитель профсоюзной стороны, являясь членом комиссии, не привлекается и не ставится в известность о проведении исследований и измерений, либо представители профсоюза вовсе не включаются в состав комиссии. И в том, и в другом случае профсоюзы фактически не участвуют в спец­оценке условий труда, и профсоюзный контроль в ее проведении отсутствует. Это противоречит действующему законодательству. 

Второе: Формирование перечня вредных производственных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям, проводится без опроса работников и их непосредственных руководителей и без привлечения представителей профсоюзов. 

Третье: Проведение измерений и исследований проводится в условиях неполного производственного или технологического процесса (например, непосредственно во время проведения спецоценки работают не все станки, оборудование работает не в штатном режиме), что приводит к искажениям факторов риска, причем однозначно не в пользу работников. Кроме того, не учитываются предложения работников по идентификации опасных и вредных факторов на их рабочем месте.

 
Четвертое: Работники не всегда информируются руководством, да и профсоюзом, о возможности реализации их прав на участие в СОУТ, о графике проведения замеров и исследований, об их правах на требования по включению вредных факторов в объем исследований. 

Пятое: Не применяется положение ст. 15 федерального закона 421-ФЗ от 28.12.2013 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О специальной оценке условий труда» - в части сохранения размеров гарантий и компенсаций.
По результатам мониторинга ФПСО отмечает недостаточную компетентность членов комиссии в вопросах проведения СОУТ. Поэтому для профсоюзного актива силами технической инспекции регулярно проводятся обучающие семинары. Были разработаны буклеты и методические рекомендации для комиссии по проведению СОУТ.
Кроме того, мы обеспокоены тем, что люди не готовы защищать свои права даже тогда, когда результаты СОУТ снижают их гарантии. Они элементарно опасаются потерять работу, так как принципиальность работников не очень-то приветствуется работодателями.
В настоящее время ФПСО рекомендует работникам, которые не согласны с результатами проведенной специальной оценки, обращаться в государственную инспекцию труда с требованием проведения экспертизы качества проведенной СОУТ, а также реализовать свое право на проведение независимой экспертизы условий труда.
Согласно ст. 370 ТК РФ, дающей право профсоюзам проводить независимую экспертизу условий труда, Федерация профсоюзов разработала соответствующее Положение и готова проводить такую работу по обращениям членских организаций или самих работников.
Не допуская социальной напряженности в коллективах, профсоюзы выступают с инициативой сохранения гарантий и компенсаций работникам, на рабочих местах которых условия труда не изменились. Мы предлагаем направлять на эти цели высвобождаемые средства через дифференцированный подход по предоставлению работникам компенсаций в зависимости от класса условий труда.
Ключевыми документами для профсоюзов и работников, для работодателей являются отраслевые соглашения и коллективные договоры, в которых необходимо предусматривать дополнительные к законодательно установленным возможности сбережения здоровья работников и компенсаций за условия труда, отличающиеся от нормальных.
  На основании изложенного Федерацией проф­союзов были внесены предложения в проект решения, которые учтены и нашли в нем свое отражение.

Динамика сокращения рабочих мест с вредными условиями труда установлено на предприятиях Самарской области за три года: