Последние два года в регионе растет задолженность по заработной плате. Причем связано это не только с экономическим кризисом, но и с недобросовестностью руководителей организаций и предприятий. Решение данной проблемы обсудили 30 марта на заседании областной трехсторонней комиссии.
ВОПРОС НА МИЛЛИОН
По данным «Самарастата» на 1 марта, задолженность по заработной плате есть у трех предприятий региона, сумма - 43,8 млн. рублей. Казалось бы, хорошая статистика. Вот только большая часть должников в «Самарастат» не отчитывается. В ходе ряда проверок, проведенных Государственной инспекцией труда в Самарской области, выяснилось, что 35 организаций задолжали своим работникам 348,05 млн. рублей. Причем «победителем» стал г.о. Тольятти, у которого долг в 220 млн. рублей. У Самары немногим меньше - около 100 млн. рублей.
- С 2004 года при Правительстве Самарской области работает комиссия по принятию мер по погашению задолженности по заработной плате на территории области, - рассказала заместитель регионального министра труда, занятости и миграционной политики Светлана Симакова. - В ее состав входят не только представители органов исполнительной власти, но и контролирующие органы - прокуратура Самарской области, Государственная инспекция труда. Большой вклад вносят профсоюзы и Союз работодателей. В 2016 году аналогичные комиссии были созданы во всех муниципальных образованиях региона.
Благодаря работе комиссии, в прошлом году 38 организаций погасили задолженность по заработной плате на сумму 316,8 млн. рублей. Еще 8 эту задолженность снизили.
- Отдельно хотелось бы проинформировать о работе, которая проводилась по «АвтоВАЗагрегат», - продолжила Светлана Симакова. - Проблемы с выплатой заработной платы на данном предприятии возникли еще в мае 2015 года. По состоянию на 14 марта 2017 года, задолженность данной организации составляет 84,3 млн рублей. Решением арбитражного суда Самарской области от 5 сентября 2016 года, на «АвтоВАЗагрегат» было введено конкурсное производство. В сентябре был создан наблюдательный совет, который возглавил Александр Фетисов. При личном участии губернатора, в 2016 году в счет погашения задолженности по заработной плате работникам не только «АвтоВАЗагрегат», но и его дочерних обществ, было перечислено 154 млн. рублей. В январе-феврале 2017 года погашено еще 16,6 млн. рублей.
Положительным явлением стало погашение задолженности по заработной плате предприятиями-банкротами. Это тольяттинское МП «Специализированные автостоянки» и ОАО «Издательство «Самарский Дом печати».
- Проблемы с заработной платой возникают в тех организациях, где трудовые отношения оформлены ненадлежащим образом или не оформлены вообще, где выплачивается «серая» заработная плата, - отметила заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области Лариса Павлова. - Количество поступивших в инспекцию обращений по вопросам оплаты труда за три месяца 2017 года увеличилось, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на 12%. Факты невыплаты или неполной выплаты заработной платы были выявлены в организациях, осуществляющих подготовку к ЧМ-2018.
Отдельным вопросом остается ситуация в Тольятти. В 2016 году от работников Автограда в адрес инспекции поступило 843 обращения, что на 37% больше, чем в 2015 году. Выплатой долгов по заработной плате дело не ограничивается. С целью дисквалификации должностных лиц, повторно допустивших подобные нарушения, в 2016 году в суд было направлено 27 протоколов об административных правонарушениях. Два должностных лица дисквалифицированы, остальные заплатили штраф. Также в прошлом году в следственные органы по результатам проверок было направлено 32 материала в отношении должностных лиц. Возбуждено шесть уголовных дел.
- К сожалению, в связи с вступившими с 1 января в силу изменениями в федеральный закон № 294-ФЗ, теперь не каждое обращение работника Госинспекция труда может считать основанием для проведения проверки, - говорит Лариса Павлова. - Например, не проводится проверка по обращениям в форме электронных документов, не прошедших авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации.
В то же время, согласно другим изменениям, внесенным в ТК РФ и вступившим в силу с октября 2016 года, основанием для проведения проверки может стать информация от органов государственной власти, местного самоуправления, профсоюзов о фактах нарушений, приведших к невыплате или к неполной выплате в установленный срок заработной платы. Поэтому профсоюзный контроль необходим в каждой организации, работающей на территории Самарской области.
- Руководством региона уделяется большое внимание вопросу снижения задолженности по заработной плате. В области организована системная работа с организациями-должниками, - отметил первый вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области Александр Нефедов. - Прошу руководителей органов исполнительной власти дополнительно усилить ведомственный контроль за выплатой заработной платы в подведомственных организациях. Главы муниципальных образований, на территории которых есть организации-должники по заработной плате, должны активизировать работу с их руководителями.
КАК ВЫПОЛНЯЕТСЯ РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
Из вопроса о задолженности по заработной плате вполне логично вытекает другой - о наличии профсоюзов на каждом предприятии. На территории региона уже два года действует особое Распоряжение губернатора №44-р. Но его выполнение до сих пор под большим вопросом.
- В Распоряжении есть рекомендации в отношении органов местного самоуправления: «Разработать и утвердить планы мероприятий по взаимодействию с отраслевыми профсоюзами с целью увеличения численности профсоюзных организаций в муниципальных учреждениях и организациях, в уставном капитале которых имеется доля муниципальных образований Самарской области», - комментирует председатель ФПСО Павел Ожередов. - Этот пункт не выполняется ни одним муниципальным образованием. Мы предложили территориям рассмотреть данный вопрос на заседаниях трехсторонних комиссий. 19 территорий сообщили о своих намерениях провести подобные заседания. В то же время, 11 территорий в течение двух лет никак не отреагировали на наши обращения.
На сегодняшний день коллективные договоры действуют только в 3 тыс. организаций Самарской области, и этот показатель не меняется уже несколько лет. Хотя там, где есть профсоюзы и заключен КД, нет неформальной занятости, «серых» зарплат, осуществляется усиленный контроль за соблюдением трудового законодательства.
- Мы считаем, что главам муниципальных образований необходимо определить специалиста, ответственного за реализацию Распоряжения губернатора. И по аналогии с этим документом принять соответствующий муниципальный нормативный акт, - продолжает Павел Ожередов. - Пока такое решение принято только в одном районе - Красноярском.
В качестве примера можно привести положительный опыт сотрудничества профсоюзов и администрации Самары. На территории города действует трехсторонняя комиссия. В 2016 году создан реестр организаций муниципального сектора, отражающий информацию о наличии в них профсоюзных организаций и заключенных коллективных договорах. Реестр направлен в Федерацию профсоюзов Самарской области. По состоянию на 1 января этого года, из 519 предприятий и учреждений, предоставивших информацию, в 435 функционируют профсоюзные организации.